Srbija bi do kraja godine trebalo da dobije zakon o udruženjima kojim će se regulisati rad nevladinih organizacija i javnog sektora. Ovaj propis zameniće prevaziđene zakone iz 1982. i 1990. i na moderan način urediće delovanje civilnog sektora u Srbiji, poručili su učesnici Okruglog stola u Sava centru na kojem je razmatran Nacrt zakona o udruženjima.

U pozdravnoj reči na Okruglom stolu, predsednik Srbije Boris Tadić rekao je da se na zakonsko regulisanje civilnog sektora čekalo sedam godina. "Izradom Nacrta zakona država je pokazala da je svesna značaja delovanja civilnog sektora i to ne samo onih nevladinih organizacija koje se bave ljudskim pravima, već i onih koje se bave socijalnom zaštitom i promocijom kvaliteta civilnog društva, što Srbiju vodi ka Evropskoj Uniji", naveo je Tadić. Predsednik Srbije smatra da su takva rešenja važan iskorak u srpskom društvu. "Država je obavezna samo da obezbedi standarde i postavi najširi okvir za slobodu udruživanja ", poručio je Tadić.
Imajući u vidu da će usvajanjem ovog zakona Srbija biti još jedan korak na putu Srbije ka Evropskoj Uniji, predsednik Skupštine Srbije Oliver Dulić najavio da će, kada Predlog zakona stigne u skupštinsku proceduru, biti tretiran kao prioritet. On smatra da nevladin sektor ima puno izazova pred sobom. "I oko ovog zakona imaćemo sudar dve suprostavljene političke opcije, jer i dalje postoje oni koji se zalažu za gašenje nevladinog sektora", istakao je Dulić.
Ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu Milan Marković istakao je da je pri izradi tog zakona, ministarstvo imalo u vidu nacrte koji su bili urađeni u proteklih sedam godina, da su uvažene primedbe nevladinog sektora i da se vodilo računa o iskustvima zemalja u regionu. “Ovaj zakon trebalo bi da na sveobuhvatan način reši položaj nevladinog sektora u našoj državi. To je značajno za nevladin sektor, ali i za državu i naše društvo, čiji se razvoj teško može zamisliti bez tog sektora", dodao je on. Iako priznaje da u odnosu na zemlje u okruženju, Srbija kasni sa donošenjem ovog zakona, Marković smatra da je Srbija u prednosti, jer je učila na iskustvima izrade zakona u susednim zemljama.
Svoje mišljenje o Nacrtu zakona dali su i predstavnici OEBS-a i Saveta Evrope u Srbiji.
Vršilac dužnosti šefa misije OEBS u Srbiji Antoni Pahigijan smatra da ovaj Nacrt zakona poboljšava prava nevladinih organizacija, što kako je rekao, šalje pozitivan signal o novoj Vladi Srbije. Ukazavši da je suština demokratije da građani iznose svoje mišljenje, predstavnik OEBS-a u Srbiji naveo je da odnos između nevladinog sektora i vlade predstavlja pravi barometar demokratije tog društva. “U ovaj Nacrt zakona implementirani su evropski standardi”, istakao je i šef misije Saveta Evrope u Srbiji Deni Iber i napomenuo da je Savet Evrope od početka bio uključen u proces izrade zakona. Prema njegovim rečima, Srbija je jedina u istoriji ove institucije koja je svoj civilni sektor uključila u predsedavanje njome.
Nacrtom, koji su sačinili Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu i radna grupa nevladinog sektora, predviđene su određene mere kojih nije bilo u dosadašnjim nacrtima i predlozima zakona koji su regulisali tu oblast.
Pomoćnik ministra za državnu upravu i lokalnu samoupravu Jasmina Benmansur objasnila je da Nacrt zakona zadržava jedno od opšte prihvaćenih načela slobode udruživanja, ali da ostvarenje te slobode ne može biti na štetu drugih zbog čega su neophodna ograničenja.
"Ona se odnose na nasilno rušenje ustavnog poretka, narušavanje teritorijalne celovitosti, kršenje ljudskih i manjinskih prava ili izazivanje i podsticanje rasne, verske i nacionalne mržnje”, naglasila je pomoćnica ministra Markovića. Prema njenim rečima, neke od novina u tom Nacrtu zakona jesu i to što o zabrani rada udruženja odlučuje Ustavni sud, a što će nadzor nad primenom imati i pokrajinski organi.
Član Radne grupe nevladinih organizacija Miljenko Dereta (Građanske inicijative) pozitivno ocenjuje to što se sada prvi put reguliše postupak osnivanja i rada stranih udruženja, što je olakšan postupak registracije udruženja, kao i to što je pored izdvajanja sredstava za udruženja, novim zakonom predviđeno da se ona izdvajaju i za programe od javnog interesa(zdravstvena zaštita, obrazovanje itd).
Učesnici javne rasprave o Nacrtu zakona o udruženjima ocenili su da je taj Nacrt bolji od prethodnih, ali su imali i niz manjih primedbi na neka predložena rešenja. Predsednica YUKOM-a Biljana Kovačević Vučo rekla je da to udruženje ima dosta primedbi na tekst, ali da je opšta primedba da je on prenormiran i da ide u detalje, te da ga je neophodno terminološki usaglasiti.
Predstavnici udruženja slepih, slabovidih, gluvih, osoba obolelih od dečje i cerebralne paralize zatražili su promenu definicije "osoba sa posebnim potrebama" u "osobe sa invaliditetom". Objasnivši da njihova udruženja ne mogu sprovoditi programe od javnog interesa i konkurisati za sredstava iz budžeta, zatražili su da njihov status bude regulisan posebnim zakonom.
Predstavnici pokrajinske administracije ocenili su da je to najbolja verzija Nacrta zakona, ali su ipak zatražili da se razmotri mogućnost da pokrajinski organi vode registar udruženja osnovanih na teritoriji Vojvodine.
Pomoćnik ministra kulture Novica Antić istakao je da je tekst precizan i usklađen sa evropskim standardima, a primedbe nisu imali ni predstavnici MUP-a Srbije nadležni za sprovođenje aktuelnog Zakona o društvenim organizacijama i udruženjima građana iz 1982.godine. I ombudsman Saša Janković smatra da je taj Nacrt zakona, "kvalitetan doprinos razvoju demokratije u Srbiji".
Odgovarajući na pomenute primedbe, ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu Milan Marković objasnio je da je cilj bio da se napravi dobar pravni okvir koji će biti u skladu sa evropskim zakonodavstvom, a da će celishodne primedbe biti uzete u obzir. Javna rasprava o predloženom Nacrtu zakona biće nastavljena i u avgustu.
Nacrt zakona o udruženjima trebalo bi da posle javne rasprave bude pretočen u vladin predlog, a da u septembru Narodna skupština usvoji Zakon.
Okruglom stolu o Nacrtu zakona o udruženjima, koje je resorno ministarstvo organizovalo u saradnji sa OEBS-om, prisustvovali su predstavnici ambasada u Beogradu, stranih institucija i organizacija.

Dajte prvi komentar

Powered by AkoComment Tweaked Special Edition v.1.4